農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式發(fā)布并實(shí)施了一項(xiàng)重要的新制度，要求全國(guó)范圍內(nèi)所有食用農(nóng)產(chǎn)品均需附帶合格證明方可上市銷(xiāo)售。這一舉措旨在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)入了一個(gè)新的、更加規(guī)范的階段。
制度核心：全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證
這項(xiàng)新制度的核心是全面推行“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”。該合格證是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，在自行檢測(cè)或委托檢測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品出具的承諾其符合質(zhì)量安全要求的書(shū)面憑證。它包含了農(nóng)產(chǎn)品的基本信息（如名稱(chēng)、數(shù)量、生產(chǎn)日期）、生產(chǎn)者的信息（名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式）以及最重要的質(zhì)量安全承諾聲明和檢測(cè)結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容。
實(shí)施目標(biāo)：構(gòu)建全程可追溯體系
制度的實(shí)施，首要目標(biāo)是建立從田間地頭到餐桌的全程質(zhì)量安全追溯體系。通過(guò)要求每一批次上市農(nóng)產(chǎn)品都攜帶這張“身份證”，一旦發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者可以迅速鎖定生產(chǎn)主體，追溯問(wèn)題源頭，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和責(zé)任倒查。這不僅強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識(shí)，也為消費(fèi)者提供了明確的查詢(xún)和維權(quán)依據(jù)。
覆蓋范圍：從生產(chǎn)主體到市場(chǎng)環(huán)節(jié)
該制度覆蓋了廣大的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，包括農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、畜禽屠宰廠(chǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等。無(wú)論是進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等傳統(tǒng)流通渠道，還是通過(guò)電商平臺(tái)等線(xiàn)上渠道銷(xiāo)售，上市交易的食用農(nóng)產(chǎn)品都需要出示這份合格證明。這將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的關(guān)口前移，從市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)就建立起有效的過(guò)濾網(wǎng)。
重要意義：推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
- 保障食品安全：這是最直接、最重要的意義。通過(guò)強(qiáng)制性要求，督促生產(chǎn)者重視生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范操作，減少農(nóng)藥、獸藥殘留等風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品整體安全水平。
- 倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)：合格證制度促使生產(chǎn)者更加注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)。為了獲得市場(chǎng)認(rèn)可和避免責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)者會(huì)主動(dòng)提升種植、養(yǎng)殖和管理水平，從而推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高效益方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
- 提升消費(fèi)信心：清晰、可查的合格證明讓消費(fèi)者買(mǎi)得明白、吃得放心，有助于恢復(fù)和提升消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的信任度，促進(jìn)綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)。
- 優(yōu)化監(jiān)管效能：改變了以往單純依靠抽檢的被動(dòng)監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)者自律開(kāi)具承諾與政府部門(mén)監(jiān)督檢查相結(jié)合的新模式，提高了監(jiān)管的效率和精準(zhǔn)性。
面臨的挑戰(zhàn)與展望
新制度的全面落地也面臨一些挑戰(zhàn)，例如對(duì)小農(nóng)戶(hù)的宣傳培訓(xùn)與執(zhí)行監(jiān)督、各地檢測(cè)能力的均衡發(fā)展、合格證信息的真實(shí)性與防偽、以及不同流通環(huán)節(jié)的查驗(yàn)銜接等。這需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同，加大投入，完善配套措施，并利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)提升合格證的權(quán)威性和便捷性。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推行的食用農(nóng)產(chǎn)品帶“證”上市制度，是我國(guó)食品安全治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一步。它通過(guò)落實(shí)生產(chǎn)者第一責(zé)任，構(gòu)建社會(huì)共治格局，必將對(duì)守護(hù)好廣大人民群眾的“菜籃子”、“米袋子”、“果盤(pán)子”安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。
